河北、安徽省税协推广注税行业信息化建设工程的做法值得参考

新税协通讯

二 O 一五·第三期    （总第110期）

新疆注册税务师协会编2015年08月24日

 

编者按：为落实国务院“互联网+”行动计划，推进注税行业信息化战略，中税协于去年10月全面启动了行业信息化建设工程，今年8月4日，工程一期系统正式上线应用，并进行了集中操作培训。各地方税协积极响应，迅速行动，成立了推广小组，制定了推广方案，认真组织事务所和注册税务师展开操作培训，全国推广工作取得明显成效。现将“河北省注册税务师协会会长齐建波在全省注税行业信息化建设推广会议上的讲话”和“安徽省注册税务师协会注税行业信息化建设工程（一期）推广工作方案”摘要转发。齐建波同志的讲话和安徽省的方案，都既有具体计划，又有工作步骤和时间要求，有很强的操作性。望你们在推广工作中参考。

 

各位所长、同志们:

我们这次会议的主要任务是:全面推进注税行业信息化建设,提升行业现代化管理水平,保证行业健康可持续发展。

为适应经济、税收新常态,中税协于去年10月份在已有的信息化系统基础上,启动了注税行业信息化总体方案的制定及实施工作。业务需求方案的制定与评审,通过中税协与部分省税协的努力，目前搭建了云计算平台,开发建设了行业管理系统和业务支持系统的部分应用,并在北京和宁夏事务所进行了试点上线，已基本成熟。7月中旬中税协召开五届五次理事会对推广注税行业信息化进行了专项部署,并在内蒙举办了全国性的系统培训,我省由秘书长带队共四人参加了培训。中税协下发了(关于注税行业信息化建设工程一期系统上线的通知)(中税协发[2015]031号),目前此项工作已进入全国推广运行阶段。为做好注税行业信息化建设工程一期系统的上线及全省推广工作,我简要对推行信息化的重要性和信息化建设总体规划和我省近期的推广目标要求进行介绍,并对培训和推广工作提出要求。

最近中税协领导在各种场合反复强调:行业信息化建设同行业立法，资格考试以及注册税务师行政登记改革都是关乎行业生存发展的关键性问题,尤其是注税行业的信息化刻不容缓，对此我们要加深理解,提高认识。

一是认清形势。今年两会期间，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划。近期，国务院出台了《“互联网+”行动指导意见》，全国包括十个行业，其中就有我们注税行业。这表明我国已将“互联网+”上升为国家战略，相当于美国九十年代提出信息高速公路和德国提出工业4.0，涉及到了几乎所有行业的转型升级。目前全国注税行业年营业收入仅有140多亿，未来发展空间很大。然而，注税行业面临着被互联网技术取代的风险。首先，目前99%的中小所信息化建设严重滞后；其次，事务所单打独斗，信息化建设重复投资，成本高难见成效；第三，传统涉税服务的方式效率低，拓展客户困难。现在，百度、腾讯、阿里巴巴等互联网巨头正在向各个传统行业渗透。据了解，腾讯已经花了两个多亿在做财税网站，其对行业的最大冲击就是为客户提供免费财税服务。可见，“互联网+”是对整个商业模式的颠覆，那么注税行业将来靠什么收费？如果不抓紧注税行业“互联网+”的建设，如果不能成为涉税专业服务领域的参与者、领跑者，那我们就将被取代、被淘汰。因此，注税行业的“互联网+”不能不搞、不能缓搞、不能差搞。

二是清晰定位。注税行业的“互联网+”就是通过互联网，包括移动互联网、云计算、大数据这些新技术，来为会员提供拓展客户的服务。注税行业的信息化建设要优先考虑中小所的需求，中小所没有能力开展信息化建设，但又要面临“互联网+”的挑战，所以需要协会出面，为他们提供一个“互联网+”的平台，使中小所也能够公平地参与到市场竞争中去，最终目标是要为客户提供有价值的财税服务。此次推广的“乐税网”是一个专注于财税服务领域，为会员和纳税人搭建的财税服务交易平台，类似于财税服务领域的“天猫”。中税协旗下的互联网交易平台定位不同于一些大事务所开发的平台，“乐税网”只是为税务师事务所和注册税务师提供服务，不搞同业竞争。

三是持续优化。最近，李克强总理在泉州视察时讲“‘互联网+’未知远大于已知，未来空间无限。每一点探索积水成渊，势必深刻影响重塑传统产业行业格局”。总理这句话是非常深刻的，未知远大于已知，“乐税网”商业模式未来会演变成什么样，现在谁也说不清楚，未来空间无限。“互联网+”对注税行业的影响不仅是审计、鉴证智能化的挑战，更是对行业整个商业模式的改变。目前一些专业机构正在财税服务领域积极探索新的商业模式，例如永大税务师事务所开发的“全能战士”、中国房地产财税咨询网的“智慧源”、湖南德信税务师事务所打造的“瞄财网”以及为创业者提供一站式财税服务的“财税街”。这些新的平台在打包服务和盈利模式方面均有创新。注税行业信息化建设下一步的创新发展，要发挥互联网互联、互通、互享、互动的优势，在建设推广中要持续改进优化，完善其媒体、渠道、社群的功能，尤其是要打造出注税行业互联网全产业链、多赢、跨界的生态圈。

一、注税行业信息化建设总体规划

为落实行业信息化发展战略，加快建设步伐，促进行业发展的现代化，运用互联网思维，中税协研究制定了行业信息化发展总体规划，即“一二三四五六”建设方案。

 一个平台—依托新技术，建设支撑行业信息化运行的云服务平台；两个网站—依托互联网，建设相互联通的中税协官方网站和涉税服务交易网站；三维支撑—计算机应用技术；技术开发和运行维护技术支撑；四个体系—建立行业业务需求和标准规范体系、综合业务和技术支撑体系、技术服务和市场推广体系以及运营管理体系；五类用户—协会、会员、纳税人、税务机关和社会公众等行业信息化所要服务的对象；六大系统—行业管理系统、业务支持系统、行业服务系统、内部管理系统、决策支持系统和外部信息交换系统。

二、全省推广目标与内容

（一）推广内容

完成一个平台、三个应用、一个网站的全省推广工作。

1、云服务平台

搭建全行业统一的云计算机平台， 7月底注税行业云服务平台将承载所有应用系统及两大网站，为会员提供免费服务。

2、行业管理系统

8月4日正式与老系统切换上线，完成新版行业管理系统。新版行业管理系统已完成会员管理、面授培训管理、基础信息公开等功能模块的开发，实现了相关业务标准化、流程化和会员基础信息的采集与管理，为行业管理提供了科学手段。

3、业务支持系统主要是所得税鉴证报备管理及所得税鉴证辅助工具两个子系统，免费提供会员使用。所得税鉴证报备管理系统及所得税鉴证辅助工具系统于8月底正式上线，并在推广过程中持续完善。

4、涉税服务交易网站（乐税网）

乐税网将成为注税行业的天猫商城，为税务师事务所与纳税人和社会公众建立服务与交易平台。8月初可上线，本期上线内容为网店、产品货架、事务所培训信息发布，一带一路专题、信用评价（点赞、评语）等功能。10月底前乐税网将完成在线培训、在线问答、手机APP等功能开发工作，并完成法规库、12366知识库等功能的整合工作,启动向纳税人推广工作乐税网将在11月1日正式使用，届时中税协将召开新闻发布会，向社会介绍推荐乐税网，提高知名度，为广大税务师事务所服务。

（二）推广目标

1、9月15日前，完成全省税务师事务所在行业管理系统中的信息补充和各所实现日常事务的云平台管理。

2、所得税鉴证报备管理系统及鉴证工具的普遍使用。

3、全省税务师事务所完成乐税网网店装修和产品展示工作，为11月1日网店正式开业做好准备。

三、保证全省推广工作的有效落实。

一是向税务师事务所所长通报信息化建设进展情况以及推广工作方案，各税务师事务所所长要提高认识，抓紧、抓好落实工作到位。也算是以会代训。二是对各税务师事务所业务骨干进行师资培训，使大家熟悉一个平台、三个应用系统、乐税网的各项应用，并作为事务所内培训的师资。业务骨干的培训是全省培训的重要环节，各位在学习中要认真听课，鼓励大家多提问题，把问题解决在培训环节，确保培训质量。三是全省培训后由税务师事务所组织事务所内培训，让本所内注册税务师和从业人员熟练掌握各项应用的功能与操作，并完成本所信息的补录和网店装修等工作。四是为保证系统培训和上线工作顺利进行，我们将通过中税协建立的400服务电话、QQ服务、微信群为税务师事务所提供业务答疑和技术支持等服务；并在系统登录页面提供可视化的系统操作手册与操作培训课件。各地税协可以通过QQ群、建立事务所之间的交流平台，增强培训效果和提高推广效率。

为减轻各地税协和事务所推广工作量，在系统上线初期中税协将同时开通安全盘与用户名两种登录方式；待系统上线平稳运行后，将启动新的安全认证策略，完善安全登录方式。

四、税务师事务所关注的几个问题

云平台的安全问题

采用的阿里云具有较完备的安全机制，涵盖安全策略、组织安全、合规安全、数据安全、访问控制、人员安全、物理安全、基础设施安全、系统和软件开发及维护、灾难恢复及业务连续性等十个方面。

对于应用层安全主要包括：“单点登录”、“身份认证”、“权限管理”、“访问控制”、“日志审计”、“异常处理”以及web安全防护等方面。应用设计和运行安全设计的内容包括用户身份管理、用户功能权限管理、渠道身份管理、渠道权限管理及用户数据权限管理等几个部分。

用户信息和数据安全，主要包括：数据隐私保护、数据隔离、数据的访问控制、数据加密存储、数据加密传输、数据备份与恢复、剩余信息保护。

安全制度建设，包括:信息保密制度、人员安全制度、计算设备安全管理制度、服务器安全管理制度、机房管理制度、网络通信安全管理制度、安全开发制度、防洪责任制度、应急响应等制度。

税务师事务所信息保密问题

在试点过程中，很多税务师事务所提出了对数据保密的担心，包括税务师事务所账户、纳税人帐簿、工作底稿以及客户关系等数据。为此，中税协采用了逻辑独立和物理独立相结合的方式来保障税务师事务所信息的保密。

1、逻辑独立方式

利用权限管理等逻辑方法，将不同事务所的私有数据进行逻辑隔离。各事务所根据自己的用户身份以及相应的数据访问权限，可访问到自己的私有数据；网站及税协用户无权查看；对于特别敏感的保密数据，可以引入加密机制对数据进行加密存储。

2、物理独立方式

在云平台上为事务所提供专属的物理独立存储空间，与行业，公有管理数据分离，提高私有数据的安全性，确保其数据的物理独立，并确保其占用空间动态可伸缩。各个税务师事务所的日常管理数据、业务数据是隔离存储的，彼此之间不会产生交叉；同时对关键敏感数据进行分散加密处理，避免出现数据意外泄露。

五、检查验收工作

9月15日之后，省税协将组成检查验收小组，对上述推广内容、目标检查验收，并根据检查验收情况进行全省排名，并进行通报。

同志们:通过会议和培训,各项任务已经明确,希望大家提高认识,端正态度,按照本次会议要求逐项进行落实,完成行业管理系统中的信息补录和云平台的登录管理,企业所得税鉴证报备管理系统及辅助工具的普遍使用,做好乐税网网店的装修和产品展示工作.按照时间要求,在保证质量前提下,做好工作。

 

 

根据中税协《关于注税行业信息化建设工程一期系统上线的通知》（中税协发〔2015〕031号）和《注税行业信息化建设工程阶段成果及本次全国推广方案》精神，行业管理系统、业务支持系统（部分功能）、涉税交易服务网站（乐税网）已于8月4日开始上线运行，原会员管理系统从即日起停用，要求各省税协组织本辖区团体会员和个人会员务必于10月15日前登录系统完成税务师事务所和所内人员全部信息的维护与补充工作；团体会员务必于10月15日前完成乐税网中税务师事务所网站的装修工作。为推进我省注税行业信息化建设工程（一期）推广工作顺利进行，确保一期系统成功上线运行，特制定本方案。

一、总体目标

通过实施注税行业信息化建设工程（一期）推广工作，确保一期系统平稳上线运行，切实提高我省注税行业信息化管理水平。主要有以下3项工作目标：

（一）确保平稳上线，规范行业管理。按照注税行业信息化建设工程（一期）要求，完成数据清理、会员信息维护和补充、税务师事务所网店装修等工作，确保应用系统平稳定上线，实现注税行业管理各业务流程的规范、统一。

（二）确保新旧衔接，优化信息服务。结合我省实际，实现由传统手工操作向现代信息化管理转变，保证原有相关管理程序、信息资料与新上线应用系统的转换和无缝衔接，充分发挥一期上线系统的功能优势，快速提高我省注税管理信息化水平。

（三）确保终端应用，提升服务水平。根据中税协的推广方案，一期上线系统的终端用户主要包括省税协、会员（包括税务师事务所和注册税务师）2类。重点要抓好会员端软件的应用，完善为会员服务的手段和方式，进一步提升注税行业服务水平。

二、上线系统

注税行业信息化建设工程（一期）上线的主要有以下3类应用系统：

（一）行业管理系统。本期上线的内容包括2个模块：一是会员基础管理模块，主要有团体会员管理、个人会员管理、会员证书管理、其他从业人员管理、查询管理、统计管理和信息公开等7项功能。二是中税协面授培训报名模块，主要有培训班发布、面授培训报名审核、学习情况管理等3项功能。

（二）业务支持系统（部分功能）。本期上线的内容为：鉴证业务报备管理系统、所得税鉴证辅助工具。

（三）涉税交易服务网站（乐税网www.leshui365.com）。本期上线的内容为：网店、产品货架、事务所培训信息发布、一带一路专题、信用评价（点赞、评语）等功能。

此外，10月底前乐税网还将完成在线培训、在线问答、手

机APP等功能的开发工作，并完成法规库、12366知识库等功能的整合工作，预计11月正式启动交易功能。

三、工作原则

我省在实施注税行业信息化建设工程（一期）推广工作中，应当遵循以下3项工作原则：

（一）精心组织，统筹协调。注税行业信息化建设工程（一期）推广应用涉及面广，工作事项多。与中税协、省税协、会员（包括税务师事务所和注册税务师）、客户（纳税人或委托人）密切相关；行业管理、业务支持、涉税交易等多个系统同时上线。要求自上而下、由内到外，必须加强各部门、各环节的协作配合，努力形成组织有力、统筹协调、上下互动、沟通顺畅、响应快捷、执行有力的工作格局。

（二）先行先试，整体推进。为提高注税行业信息化建设工程（一期）的推广应用质量，降低应用风险，保障项目安全，省税协将选择等级税务师事务所（共41户）先行先试，起示范带头作用，力争9月30日前完成相关工作；其他税务师事务所（共134户）同步跟进，完成时间可适当推后，但最迟不得晚于10月15日。

（三）紧张有序，高效完成。注税行业信息化建设工程（一期）的推广应用工作，时间紧、任务重、要求高。省税协各部门、各税务师事务所，必须树立“质量第一、效率第一”的观念，严格按照省税协确定的推广运行时间节点要求，举全会之力、全员之力，有条不紊、紧张有序，按时保质保量地完成推广运行的各项工作事项，确保在10月15日前圆满完成推广方案要求的各项工作任务。

四、主要任务

注税行业信息化建设工程（一期）推广工作，主要有以下4项任务：

（一）制定工作方案。按照中税协统一部署，研究制订整体推广工作方案，明确总体目标、上线系统、工作原则、工作任务、组织保障和相关要求，明确开始时间、完成时间、责任人、应用成果。工作方案经省税协会长办公会议审议通过后，印发各税务师事务所，上报中税协。（完成时限：2015年8月12日前）

（二）召开动员会议。适时组织召开全省注税行业信息化建设工程（一期）推广工作动员大会，自上而下进行全体动员，邀请中税协领导和有关部门负责人到会指导，通知各税务师事务所负责人参会，全面部署推广工作，进一步统一思想，明确任务。（完成时限：2015年8月15日前）

（三）开展集中培训。制订培训计划，结合召开动员大会，组织开展应用培训。省税协参加中税协师资培训的人员，按分工具体负责培训内容的讲解和操作演示。同时，请求中税协提供培训指导和技术支持。（完成时限：与动员会议同步）

（四）提供个别辅导。编写辅导材料，制作操作指南，通过咨询电话（0551-62858581、62858582）或咨询QQ群（471906263），为税务师事务所提供个别辅导，重点辅导信息数据维护和补充、税务师事务所网店装修、一期上线系统的操作等工作。（完成时限：2015年10月15日前）

五、组织保障

为确保注税行业信息化建设工程（一期）推广工作的顺利进行，必须从以下3个方面切实加强保障。

（一）加强领导，成立领导小组。成立以省税协会长为组长、其他副会长为副组长的领导小组，负责一期系统推广上线工作的领导和督办工作。领导小组下设推广工作办公室，负责上线系统推广工作的具体实施。

组 长：宋桂林

副组长：李建国、张贤才、王荣、李锐、钱奂

成 员：王军、刘俐、钱鸣敏、陈翊、王燕、王逸刚

领导小组下设推广工作办公室，主任由钱奂兼任，副主任由王军、钱鸣敏兼任，成员为省税协秘书处及有关单位工作人员。

（二）落实责任，明确职责分工。根据推广工作任务及系统上线时间安排，结合省税协工作分工及参与中税协师资培训情况，明确职责分工如下：

组长宋桂林，负责推广工作的全面领导和监督；

副组长李建国、成员刘俐，负责联系和督办皖中地区税务师事务所的上线工作；

副组长张贤才、成员钱鸣敏，负责联系和督办皖南地区税务师事务所的上线工作；

副组长王荣、成员王军，负责联系和督办皖北地区税务师事务所的上线工作；

副组长兼推广工作办公室主任钱奂，负责组织制定推广方案、全面实施系统上线工作；

省税协业务管理部陈翊，负责推广方案的组织实施和乐税网上税务师事务所网店装修的业务指导和咨询服务工作；

省税协会员管理部王燕，负责行业管理系统的操作应用，以及上线培训和咨询辅导，指导会员对相关数据的维护、补充工作；

安徽中锐税务师事务所王逸刚，负责业务支持系统上线的培训和咨询辅导工作；

成员王军、钱鸣敏协助副组长钱奂工作，省税协办公室刘曼秋协助陈翊工作，省税协宣教工作部朱枫协助王燕工作。

（三）加强协调，保持上下联系。省税协建立注税行业信息化建设工程（一期）推广工作沟通协调机制，包括向中税协汇报沟通机制、推广办公室内部工作协调机制、与税务师事务所沟通协调机制。在推广工作中遇有重大问题，原则上要由推广工作领导小组集体研究解决，必要时上报中税协请求支持。

    六、相关要求

为确保注税行业信息化建设工程（一期）推广工作的顺利

进行，有必要就相关问题提出如下要求：

（一）统一思想，提高认识。推进注税行业信息化建设，是适应经济和税收新常态、有效落实税务总局王军局长提出的信息化发展战略的重要举措，是“互联网+”在注税行业的实际运用，对提高注税行业现代化管理水平，保障注税行业健康可持续发展，具体十分重要的意义。注税行业信息化建设工程（一期）的推广工作，涉入面广，任务艰巨，责任重大，各税务师事务所要将其作为当前的一项重要工作来抓，按照中税协的统一部署和省税协的具体安排，由所长负责、专人承办，营造全面支持的浓厚氛围，把思想统一到确保一期系统成功上线的工作要求上。

（二）加强指导，确保质量。注税行业信息化建设工程（一期）系统上线，其基础数据的维护、补充，税务师事务所网店的装修，特别是基础数据和网店装修质量，决定了一期系统上线运行的质量和成败。省税协在开展集中培训的同时，关键要加强个别咨询辅导，必须把好上线数据质量关、把好税务师事务所网店装修质量关，确保推广应用系统上线质量。

（三）广泛宣传，争取支持。省税协要结合实际，向省主管局领导及相关部门进行汇报，向税务师事务所和注册税务师进行宣传辅导，争取广泛支持；各税务师事务所也要通过媒体、网站等多种途径，向社会、向纳税人或委托人进行宣传，争取理解和支持，确保注税行业信息化建设工程（一期）系统按时上线并平稳运行。

（四）加强监督，落实责任。省税协已将注税行业信息化建设工程（一期）推广工作，作为今年的一项重要工作来抓，并采取了严谨细致的工作措施，把责任落实到位。省税协推广工作领导小组将加强监督指导，督促按时落实各项工作目标，并帮助解决推广工作中可能遇到的问题；各相关部门和人员要认真履行职责，加强工作配备，共同推进一期系统上线工作。同时，省税协将对按时完成一期系统上线工作并达到中税协验收标准的税务师事务所给予奖励，对在一期系统成功上线工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰、奖励（具体办法另行制定），充分发挥先进和典型的引领作用。